規制とコンプライアンスの間で：インドのITルールの規制上のジレンマ

インドの2021年情報技術（仲介者ガイドライン及びデジタルメディアの倫理規範）規則（以下、IT規則）は、デジタル仲介者に対する包括的な規制枠組みを確立するものです。コンプライアンス義務を課すことで、実施する上での重大な課題をもたらすと同時に、行政権の裁量、表現の自由、プライバシーに関する憲法上の懸念を生じさせています。

2000年情報技術法（以下、IT法）第87条に基づいて公布されたIT規則は、2011年仲介者ガイドラインに代わるもので、プラットフォームを通常の仲介者、ソーシャルメディア仲介者、重要なソーシャルメディア仲介者に分類しています。

インドのITルール：トレーサビリティ、コンプライアンス、暗号化

重要なソーシャルメディア仲介者は、インド在住の最高コンプライアンス責任者、同在住の苦情処理担当者、連絡窓口担当者の任命など、強化された義務が課されています。これは、グローバルなプラットフォームに、域外にも及ぶ管轄上の負担をもたらすローカライゼーション要件です。

最も問題のある規定は、メッセージングサービスを提供するソーシャルメディア仲介者に対し、司法命令、またはIT法第69条に基づく権限ある当局からの指示により、情報の「最初の発信者」の特定を可能とすることを求めています。

しかし、そのようなトレーサビリティを可能とするために必要な技術的構造は、本質的にエンドツーエンドの暗号化を損ない、これらの保護策を形骸化させます。

IT規則はまた、ソーシャルメディア仲介者に対し、レイプ、児童性的虐待を描写するコンテンツ、または過去に削除された同一のコンテンツを積極的に特定するために、自動化ツールなどの適切な技術的手段を講じることを求めています。

ITルール：監視、ディープフェイク、削除対応

このような違法コンテンツに対処することは正当ですが、積極的な監視義務は、仲介者を中立な伝達手段から編集的機能を担うゲートキーパーへと実質的に変えることにより、IT法に基づく仲介者のセーフハーバー規定を損なうおそれがあります。

「ディープフェイク」コンテンツの作成を可能とする仲介者は、2023年Bharatiya Nyaya Sanhita法、2012年性犯罪から児童を保護するための法律、1951年国民代表法などの法令に基づく刑事責任の可能性について、利用者に通知しなければなりません。

ソーシャルメディア仲介者はさらに、コンテンツが合成生成されたものかどうかに関する利用者の申告を求め、その申告を検証するための技術的手段を講じ、合成コンテンツであると確認されたものは明確にラベル付けすることが求められます。仲介者が違反を認識しているとみなされるにもかかわらず、そのコンテンツに必要な対応を行わない場合、IT規則上のデューデリジェンス違反に当たる可能性があります。

第３部は、パブリッシャー向けに３段階の苦情処理メカニズムを設けています。すなわち、苦情処理担当者による自己規制（レベル１）、退職した裁判官が長を務める自主規制機関による監督（レベル２）、情報放送省傘下の部局間委員会による監督（レベル３）で、同委員会はコンテンツの修正、注意書きの表示、または削除を指示する権限を有します。

仲介者は、裁判所の命令または政府による通知を受けてから36時間以内に禁止情報を削除する、またはアクセスを遮断することが求められます。私的な画像、なりすまし、または改変されたコンテンツに関する場合には、２時間以内とされています。個人の権利の保護を意図する一方で、これらの厳格な期限によって、継続的なコンテンツモデレーションのインフラを必要とすることから、運用面での大きな負担が生じます。

インドITルールの保護規定の改革

トレーサビリティの義務付けは、暗号化の要請とグローバルなプライバシー基準を踏まえて再検討されるべきであり、適法な通信傍受は司法令状に基づく場合にのみ許されるべきです。コンテンツ削除の期限は、違反の性質に応じたものとされるべきです。通常の削除対応には、人によるレビューのための合理的な時間が認められるべきです。

制度的な保護策は、苦情申立委員会および部局間委員会に、独立した専門家や退職した裁判官を含めることで強化されるべきです。積極的な監視は、児童性的虐待素材のような、明白に違法なコンテンツに限定されるべきです。

IT規則は、デジタル仲介者とコンテンツ監督を対象として規制しようとするものですが、曖昧な規定と過度な行政権の裁量により憲法上の脆弱性を残しており、規制と基本的人権のバランスは未解決のままです。

その長期的な存続可能性は、イノベーションとユーザー保護が技術の変化と歩調を合わせて進展することを可能にする、抑制的な法執行と定期的な改革にかかっています。

Aman Avinav氏はPhoenix Legal のパートナー（紛争解決、ホワイトカラー犯罪・調査部門） です。